青藏高原是中国最大、世界海拔最高的高原,被称为"世界屋脊"、"第三极",是长江、黄河、印度河等亚洲主要河流发源地,素有"亚洲水塔"之称,是华夏文明的水源地,为我国甚至整个亚洲水资源战略要地。
近年来,青藏高原水源枯竭,冰川消融,湖河径流量减小或断流、干枯,对水生态系统产生严重影响,高原水资源修复需数百年。因此如何推进青藏高原水生态保护,是迫在眉睫的问题!
2014 年,习近平总书记提出"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力" 的治水思路,成为指导中国治水重要依据。
建设川藏铁路和高速,是贯彻落实党中央治藏方略的重大举措,对促进民族团结、巩固边疆稳定有重大意义。
阿旺慈诚加措采访时说:我刚18岁时,对水印象最深刻的是1998年湖北特大水灾。我生活在雅鲁藏布江上游,是我印象中木材塌方最严重的一次。
湖北水灾造成国家直接经济损失达1660亿。10万亩森林蓄水作用等于一座200万立方米水库,长江上游植被破坏,大量水土流失,如继续乱砍滥伐,将可能淹没武汉、南京等长江中下游所有城市。
"治水先治源",保护"水源头"是保护青藏高原水资源的关键问题。只有我们从根本上保证水源头的水资源环保,充裕,才能使水资源源远流长,真正实现人与自然和谐相处的"生命共同体"。特此提出以下提案:
一、水源头保护是治水之首,是环保部门和藏民族的共同责任
源头水资源对国民经济起重要支撑作用,关系人民生存和国家安全,必须全面认识水资源在国家未来发展中的作用。
相关建议3条:
1、积极有序开发长江上游水资源,首要重视水与原住居民、生态环境等之间关系,提出有效处理措施。
2、藏地乡村振兴开发,水资源是重要课题。大禹治水也从水源头疏导保护,提倡以人民利益为出发点科学治水。
3、藏族丰富的非遗与高原生态紧密相依,保护水源头生态大环境,才能有力弘扬其精神传承。
二、及早开展建设期的自然环境、生态资源监测工作
川藏铁路修建造成的水资源影响是长期潜在的。须长期跟踪评价长远效益和目标。
相关建议4条:
1.铁路局施工前通过精心设计和施工强管等多种手段来避免、减轻对水资源环境的影响。
2.生态环境部与中铁组织制订《川藏铁路"三线一单"编制要求》,使川藏铁路建设运营符合生态平衡、促进水资源可持续发展。
3.水利局在水资源易受损段,建立"水源头" 维护站点,加强水资源分配,减缓水枯竭问题。
4.监察局和环境保护局施工前务必完善"水源监管部门"制度,执行最严格管理制度,重视水质保护与监控。
三、大力实施推行水源地社区生态共管机制
社区共管,让社区居民参与保护方案的决策、实施和评估,与保护区共同管理自然资源。有效缓和川藏铁路工程对水资源的影响。
相关建议3条:
1.建立河长制。加强水资源保护、水域岸线管理、水环境防治及水生态修复。
2.建立社区制度。开展保护水资源科普活动,让大家从根本意识到"水之源、绿之源、生命之源"并采取行动措施。
3.沿线受损贫困群众,可参与到保护水资源中,由相关部门组织专项扶贫,促进经济发展。
四、正确处理、兼顾开发各地段各民族的利益
因工程线路主要在藏族和各少数民族地区,牵涉到许多利益分配问题。因此需全程全面考虑。
相关建议3条:
1.在移民安置问题上,要做耐心思想工作,给予该民族地区恰当经济补偿。
2.国家拨出专项资金发展受损区特色产业,或由受益区提取资金支持受损区,形成利益共享的发展格局。
3.政府应多培养各少数民族治理水资源技术,引导使其转而从事水资源保护工作。
五、适当修建动物栈道,维持生物多样性
在川藏铁路工程中,为使影响最小化,建议由当地环保局和相关部门修建高仿真野生动物迁徙栈道。可最大程度恢复原有生存环境,维持当地生物多样性。